欧盟寻求建立起难民自动再分配机制

欧盟寻求建立起难民自动再分配机制

欧盟委员会正在寻求建立难民自动再分配机制,尽管大多数成员国的政府并不支持这一想法。

重新分配难民计划是欧盟执行机构对难民危机做出的回应。去年,有100多万来自中东和北非的难民主要经土耳其和希腊涌入欧洲。

欧盟准备重新安置目前身处意大利和希腊的16万名难民,但迄今为止实际只完成272人重新安置。主要原因是他们大多数人想自由选择目的地,尤其垂青德国和北欧等高福利国家。

欧盟最大的难民接收国之一瑞典已经豁免暂缓接收难民一年时间。同时,瑞典已要求其他一些国家转接已经抵达该国的部分难民。欧盟官员担忧,德国也会效仿寻求其他国家帮助。

尽管至今难民再分配计划实施成果暗淡,欧盟委员会计划在3分月彻底评审其难民政策,自动分配计划是其中的一部分。

欧盟移民委员阿弗拉莫普洛斯(DimitrisAvramopoulos)周四(1月14日)在与议员对话时称,他设想这一系统能让申请者接近自动地被分配到各成员国。

这一计划在何种情况下实施,分配多少人,阿弗拉莫普洛斯没有给出详细信息。获悉谈话的几名欧盟外交官称,当一国无力应对大量人流涌入的时候,其他欧盟国家将会平摊相应份额的负担。

他说:“坦白讲,我们必须面对现实,情况正在恶化。今年依旧是寒冬,圣诞节及新年期间,有3000-4000人抵达欧洲。”

阿弗拉莫普洛斯同时提及:土耳其需要遵守与欧盟达成的协议。根据协议中的内容,安卡拉承诺限制从该国涌向欧洲的人流,欧洲给予其32.5亿美元作为回报。他补充说,意大利和希腊必须加大力度登记注册所有的入境难民。

根据现行规则,难民首次踏足的欧洲国家有义务接收他们。几乎所有的难民抵达欧洲的第一站不是希腊就是意大利。

但是去年许多抵欧难民抵达意大利或希腊后并未完成注册,因为两国当局担心并恐惧的状况是,按照现行法规,那些流窜到北欧国家的难民会被遣返回抵达欧洲的首个港口城市。这对于上述两国而言将是一场噩梦。

再分配计划的提出,正值希腊和意大利有条件设立欧盟监督注册区之时,但是到今年1月初,两国分别只有1/5和1/3的难民完成注册。

欧盟外交官预见,各国政府会就分配计划爆发激烈争吵。去年,参考接收国人口、经济、失业率等情况,首批4万名难民待分配。但各国政府争论数月,该计划无果而终。

尽管匈牙利、斯洛伐克、捷克和罗马尼亚投票反对且拒绝参与,接下来还有12万移民待分配。斯洛伐克已将反对决议提交到法院,匈牙利也称将步其后尘。

一名欧盟外交官说:“情况非常艰难,计划提交晚于3月份我也不会感到惊讶。还需要更多的时间来见证移民数量的下降,事态不至于失控。”

另外一名外交官说,移民问题将会延续数年时间,欧洲也有理由进行反思其政策,再分配计划也可能成为其政策调整的一部分。但这无法解决目前的危机,法案生效至少需要1-2年时间。